Una vez que se han identificado las partes interesadas clave y se comprende su relevancia, influencia e impacto, los planificadores deben desarrollar un plan de participación de las partes interesadas. Este plan debe detallar cómo se involucrará a las partes interesadas a lo largo del proceso de planificación, así como las herramientas que se utilizarán y la frecuencia y el momento de las actividades de participación. En particular, el plan de participación de las partes interesadas debe estar diseñado para:

• Asegurar la participación transparente, inclusiva y significativa de todas las partes interesadas relevantes, incluidas las grupos marginados y subrepresentados.
• Facilitar un diálogo abierto y constructivo entre las partes interesadas, fomentando la confianza y la cooperación.
• Proporcionar oportunidades para que las partes interesadas influyan en la toma de decisiones y den forma al plan energético regional.
• Comunicar el progreso y los resultados del proceso de planificación a las partes interesadas, manteniendo su interés y apoyo durante la fase de planificación, pero también en la fase de implementación.

Algunos métodos de participación posibles incluyen talleres, grupos focales, consultas públicas, encuestas, plataformas en línea y redes sociales. La elección del método dependerá del contexto específico, los objetivos y los recursos disponibles para el proceso de planificación.

Plantilla de Plan de compromiso de Partes Interesadas

Esta plantilla puede guiar a los planificadores en el desarrollo de un plan integral de participación de partes interesadas que describa los objetivos, métodos, cronogramas y recursos necesarios para involucrar a las partes interesadas durante todo el proceso de planificación. La plantilla puede incorporar el análisis de partes interesadas, así como el desarrollo de estrategias de comunicación, actividades de participación y medidas de evaluación, asegurando que los esfuerzos de participación de las partes interesadas estén bien planificados y sean efectivos. Los resultados obtenidos mediante el uso de la Herramienta de Identificación y Análisis de Partes Interesadas (paso 2.1) también se facilitan para alimentar partes de esta plantilla.

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Recursos adicionales

• URBACT Involucrando partes interesadas
• COMPILE Toolkit: Guía de Participación de las Partes Interesadas
• UNEP's Manual de Participación de Partes Interesadas
• REScoop Guía para involucrar y gestionar a las Partes Interesadas
• Guía para consultas para dar forma al futuro Interreg - Toolkit

Mejores prácticas/Casos de estudio

• Rouen: Un enfoque científico para la participación ciudadana
• Abordar las necesidades locales: el desarrollo de una estrategia de adaptación utilizando una encuesta ciudadana
• El Sprint de Ahorro Energético de Cesena: usando la campaña para involucrar a los ciudadanos en la acción climática
• Participación de las partes interesadas de la OCDE en la Unión Europea

Además de los objetivos nacionales, los planificadores deberían examinar las visiones, estrategias y objetivos existentes a nivel regional y local en materia de energía, así como en otras áreas de política relevantes. Por ejemplo, los planificadores podrían revisar, entre otros documentos, planes de desarrollo regional, planes maestros de energía, planes de movilidad urbana, planes espaciales/territoriales regionales, planes de gestión de residuos y otros documentos estratégicos relevantes que afecten la política energética. Evaluar los objetivos, estrategias y planes regionales y locales existentes ayudará a identificar sinergias, vacíos y posibles conflictos a nivel regional, así como entre diferentes niveles de gobernanza. Esto asegurará que el plan energético regional sea coherente con y se construya sobre los esfuerzos de planificación existentes.

Plantilla de Comparación de Objetivos Nacionales y Regionales

Esta plantilla de Excel puede ayudar a los planificadores a comparar sistemáticamente los objetivos energéticos regionales con los objetivos de la UE, nacionales y otros, como los objetivos energéticos y climáticos de la Unión Europea. La plantilla incluye columnas para cada tipo de objetivo (por ejemplo, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, participación de energías renovables, eficiencia energética) y filas para completar los objetivos nacionales, regionales y otros, permitiendo a los planificadores identificar desviaciones y áreas para revisar.

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En este paso, los planificadores deben revisar las políticas, estrategias y objetivos energéticos nacionales relevantes. Estos planes pueden incluir objetivos relacionados con la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, el despliegue de energías renovables, las mejoras en la eficiencia energética, el desarrollo de infraestructura de transporte y la seguridad energética, entre otros. Comprender el contexto nacional y las prioridades nacionales ayudará a asegurar que el plan energético regional se alinee con los marcos de políticas más amplios.

Recursos adicionales

Guía ICLEI para ciudades: objetivos basados en la ciencia

Una vez revisadas las visiones, metas, estrategias y planes nacionales, regionales y locales, los planificadores deben involucrar a los interesados para discutir estos aspectos y sus implicaciones en el plan energético regional. El diálogo debería tener como objetivo:

• Identificar posibles barreras y oportunidades para lograr los objetivos establecidos, para considerarlos más adelante en el plan regional.
• Asegurar que las necesidades regionales y las preocupaciones de los interesados se reflejen adecuadamente en el plan regional y se consideren suficientemente en los nuevos/revistos objetivos y metas.
• Construir consenso sobre la visión energética regional, los objetivos y las metas.
• Priorizar la importancia de los objetivos para establecer consenso sobre las prioridades.

El compromiso con los interesados puede adoptar la forma de talleres, reuniones o consultas en línea, según los recursos disponibles y las preferencias de los interesados involucrados.

Herramienta de Clasificación Participativa de Prioridades

Esta herramienta facilita a los planificadores la clasificación de prioridades mediante un proceso colaborativo. Proporciona un enfoque sistemático para recopilar aportes y perspectivas de un grupo diverso de interesados, como miembros de la comunidad, expertos o tomadores de decisiones, y determinar colectivamente la importancia/urgencia relativa de diferentes opciones/medidas. Al involucrar activamente a los interesados, se asegura un proceso de priorización más inclusivo y representativo, lo que en última instancia conduce a resultados más efectivos y sostenibles.

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Recursos adicionales

• Co-creación para políticas: Metodologías participativas para estructurar procesos de formulación de políticas con múltiples partes interesadas
• Guía de diseño participativo para la planificación cultural urbana
• URBACT Involucrar Partes Interesadas

Mejores prácticas/Casos de estudio

• ICAEN: Ciclo de sesiones centrado en cómo los ciudadanos participarán en el nuevo modelo energético de Cataluña
• Fondo de Desarrollo Regional de Creta: Gobernanza multinivel insular para la transición hacia una energía limpia

Una vez recopilados los datos necesarios, los planificadores deben analizar los datos de consumo de energía por sector para derivar patrones de consumo en diferentes sectores, especialmente en los sectores residencial, comercial y de transporte. El análisis debe considerar factores como la demanda de energía, la intensidad energética y los tipos de fuentes de energía utilizadas en cada sector.

Comprender los patrones de consumo de energía específicos por sector ayudará a los planificadores a identificar oportunidades para mejorar la eficiencia energética, cambiar de combustibles e implementar otras intervenciones relacionadas con la demanda.

Además de analizar el consumo de energía, los planificadores deben evaluar la infraestructura energética existente en la región. Esto debe considerar la edad, condición, capacidad y eficiencia de las instalaciones de producción, distribución y almacenamiento de energía, así como la disponibilidad y accesibilidad de los recursos de energía renovable.

Esta evaluación ayudará a los planificadores a identificar restricciones y oportunidades relacionadas con la infraestructura que se deben incluir en el plan energético regional, como el desarrollo de nuevos proyectos de energía renovable.

Una vez establecido un entendimiento completo del sistema energético regional actual, los planificadores deben discutir los hallazgos con las partes interesadas. Esto puede implicar la organización de talleres, reuniones u otras actividades de participación para presentar los datos y análisis, y recabar comentarios y perspectivas de las partes interesadas.

Este paso es importante para validar la información, asegurarse de que se hayan considerado todos los aspectos relevantes, y construir consenso sobre los principales desafíos y oportunidades del sistema energético regional.

Recursos adicionales

• Co-creación para políticas: Metodologías participativas para estructurar procesos de formulación de políticas multilaterales
• EU Visual toolbox para la innovación del sistema

Además de las soluciones de eficiencia energética, los planificadores también deben evaluar el potencial de los recursos de energía renovable disponibles en la región. Esto puede incluir recursos como solar, eólica, biomasa, hidroeléctrica y geotérmica, entre otros. Los planificadores deben considerar factores como la viabilidad técnica, el impacto ambiental y el potencial para el desarrollo económico regional. Esta evaluación ayudará a identificar las opciones de energía renovable más prometedoras para incorporar en el plan energético regional.

Herramienta de Catálogo de Tecnologías

La Herramienta de Catálogo de Tecnologías puede ayudar a los planificadores a evaluar el potencial de diversas soluciones tanto del lado de la oferta como de la demanda en su región. Proporciona información indicativa sobre fuentes de energía renovable, soluciones regionales de generación de energía, así como soluciones de eficiencia energética para diferentes sectores. Más específicamente, la herramienta puede ayudar a los planificadores a entender la rentabilidad de diversas tecnologías y soluciones energéticas, incluyendo costos promedio (costos de capital, operativos y de mantenimiento, etc.), eficiencias e intensidades de emisión para el lado de la oferta, así como los ahorros potenciales de energía y costos para soluciones de eficiencia energética. De esta manera, la herramienta permite a los planificadores seleccionar y comparar diferentes tecnologías y soluciones energéticas según las necesidades y objetivos específicos de la región.

Herramienta de Catálogo de Tecnologías   Download

Recursos adicionales

• EC Estadisticas de energía renovable
• Repositorio de energía renovable de la Agencia Europea de Medio Ambiente
• Evaluación del potencial renovable de IRENA

Mejores prácticas/Casos de estudio

• Win-win Renovables: Historias de éxito para la naturaleza y los ciudadanos en Europa
• Historias de éxito de energías renovables en Europa
• Instalaciones piloto de paneles solares en techos y sistemas de almacenamiento de energía en 3 edificios sociales para la mitigación de la pobreza energética en la ciudad de Plovdiv
• Plantación de sauce para producción de biomasa y modernización del sistema de iluminación de calles en Festelita
• Energía solar en Artik y Aparan

Antes de realizar el análisis coste-beneficio, los planificadores deben consultar con las partes interesadas para acordar los enfoques de modelado y los escenarios a utilizar. Esto puede implicar discutir herramientas analíticas adecuadas, determinar supuestos clave y definir varios escenarios futuros, como el escenario de continuidad y escenarios centrados en la eficiencia energética. Por lo tanto, esta es una oportunidad para comunicar los beneficios de incorporar el principio de eficiencia energética primero en los escenarios futuros y asegurar el compromiso de las partes interesadas. Además, las partes interesadas deben tener la oportunidad en esta etapa de proporcionar datos y evidencia para apoyar el análisis coste-beneficio. Involucrar a las partes interesadas en este paso ayudará a garantizar la transparencia y la credibilidad del análisis.

Con los enfoques de modelado y escenarios acordados, los planificadores deben realizar un análisis de coste-efectividad. Esto implica modelar el sistema energético futuro bajo diferentes escenarios, teniendo en cuenta el potencial de los recursos de energía renovable, las soluciones de eficiencia energética y otros factores relevantes. El análisis también debe considerar tanto los costes directos, como los costes de capital y operativos de las soluciones, como los costes indirectos, para identificar la combinación de soluciones más rentable.

Herramienta de Análisis Coste-Beneficio

La Herramienta de Análisis Coste-Beneficio puede ayudar a los planificadores a evaluar los costos, la efectividad y, hasta cierto punto, los beneficios (por ejemplo, ahorros en costos de energía) de diferentes soluciones energéticas para su región. Esta herramienta permite a los planificadores comparar diversas opciones energéticas e identificar aquellas que proporcionan los mayores beneficios netos para la región. Más específicamente:

• El usuario introduce variables clave, como los costos de tecnología y los precios de la energía.
• La herramienta produce resultados, incluyendo los costos, los ahorros energéticos y los ahorros en costos de energía de diferentes soluciones energéticas.

La herramienta también puede ayudar a los planificadores a evaluar la sensibilidad del análisis a las incertidumbres, modificando variables clave de entrada. Esto puede ayudar a identificar las soluciones energéticas más sólidas y resilientes bajo diferentes circunstancias.

Cost-Benefit Analysis Tool   Download

Recursos adicionales

• Guía de la UE para el análisis Coste-beneficio de Proyectos de Inversión 
• Hacía una infraestructura energética de la UE descarbonizada y resiliente al clima: recomendaciones sobre un análisis coste-beneficio del sistema energético
• Guía del Banco Mundial para el Análisis de Coste-Efectividad

Además de los costos directos e indirectos, el análisis coste-beneficio también debe tener en cuenta los beneficios e impactos más amplios, como la generación de empleo, el desarrollo económico local, los beneficios ambientales (por ejemplo, mejoras en la calidad del aire), beneficios para la salud pública y costos de oportunidad. Monetizar los beneficios e impactos más amplios ayudará a los planificadores a capturar el valor total de las diferentes opciones energéticas e informar la toma de decisiones.

Herramienta de Análisis Coste-Beneficio 

La Herramienta de Análisis Coste-Beneficio puede ayudar a los planificadores a evaluar los costos, la efectividad y, hasta cierto punto, los beneficios (por ejemplo, ahorros en costos de energía) de diferentes soluciones energéticas para su región. Esta herramienta permite a los planificadores comparar diversas opciones energéticas e identificar aquellas que proporcionan los mayores beneficios netos para la región. Más específicamente:

• El usuario introduce variables clave, como los costos de tecnología y los precios de la energía.
• La herramienta produce resultados, incluyendo los costos, los ahorros energéticos y los ahorros en costos de energía de diferentes soluciones energéticas.

La herramienta también puede ayudar a los planificadores a evaluar la sensibilidad del análisis a las incertidumbres, modificando variables clave de entrada. Esto puede ayudar a identificar las soluciones energéticas más sólidas y resilientes bajo diferentes circunstancias.

Herramienta de Análisis Coste-Beneficio   Download

Recursos adicionales

• ENEFIRST Energía Efficiente Primero e Impactos Múltiples: Integración de dos conceptos para la toma de decisiones en el sistema energético de la UE
• MICAT – Herramienta de Cálculo de Impactos Múltiples – proyecto

Al realizar un análisis coste-beneficio y comparar los costos y beneficios de diferentes opciones, los planificadores deben identificar las combinaciones de recursos de energía renovable y soluciones de eficiencia energética que ofrezcan el menor costo y los mayores beneficios netos. Estas combinaciones deben ser capaces de alcanzar los objetivos y metas energéticas de la región.

Finalmente, los planificadores deben evaluar la sensibilidad del análisis coste-beneficio a las incertidumbres, como cambios en los costos de la tecnología, precios de la energía y marcos políticos. Esto ayudará a los planificadores a comprender la robustez del análisis e identificar los riesgos y oportunidades potenciales asociados con diferentes opciones energéticas.

Los planificadores deben evaluar la disponibilidad y madurez de las cadenas de suministro para las tecnologías y soluciones energéticas propuestas. Esto incluye evaluar la disponibilidad local y regional de equipos, materiales y servicios necesarios, así como el grado de madurez tecnológica y preparación del mercado. Comprender el panorama de la cadena de suministro ayudará a los planificadores a identificar posibles cuellos de botella, riesgos y oportunidades, y a informar sobre la selección y priorización de opciones energéticas.

Recursos adicionales

• Cuatro claves para cadenas de suministro resilientes
• Modelo de Madurez de la Cadena de Suministro de UNICEF
• Metodos para Evaluar la Tecnología y Preparación del Mercado para el Transporte Comercial Limpio

Además de considerar las cadenas de suministro, los planificadores deben evaluar la capacidad laboral para implementar las soluciones energéticas propuestas. Esto implica evaluar la disponibilidad de mano de obra calificada, la necesidad de programas de formación y capacitación, y el potencial de creación de empleo. Asegurar que la fuerza laboral regional tenga las habilidades y conocimientos necesarios para apoyar las soluciones energéticas seleccionadas será crucial para la implementación exitosa del plan energético regional.

Mejores prácticas/Casos de estudio

Evaluación de la fuerza laboral en calefacción limpia y eficiencia energética

Finalmente, los planificadores deberían organizar consultas con las partes interesadas para recabar comentarios y revisar las diferentes soluciones energéticas. Estas consultas deben involucrar a una amplia gama de partes interesadas, como empresas, autoridades locales y otros interesados (incluido el público si se considera apropiado). Las consultas con las partes interesadas pueden adoptar diversas formas, como talleres, grupos focales, encuestas en línea y reuniones. Los objetivos de las consultas con las partes interesadas deberían ser:

• Presentar los hallazgos del análisis costo-beneficio y la evaluación de viabilidad práctica.
• Solicitar comentarios sobre las opciones energéticas propuestas, sus impactos distributivos y posibles desafíos de implementación.
• Abordar preocupaciones y responder preguntas de las partes interesadas.
• Construir apoyo y obtener el respaldo de las partes interesadas para el plan energético regional.

Recursos adicionales

• El Manual de la Organización Gold Standard para los requisitos de consulta e involucramiento de las partes interesadas
• Notas sobre el diseño y la conducción de consultas

Los planificadores deben establecer sistemas sólidos de monitoreo y evaluación para seguir el progreso en la implementación del plan energético regional y evaluar su desempeño frente a los objetivos y metas establecidos. Estos sistemas deben implicar la recolección regular de datos, análisis y reporte de indicadores clave de desempeño, como el consumo de energía, las emisiones de gases de efecto invernadero, la generación de energía renovable y las mejoras en eficiencia energética. El proceso de monitoreo y evaluación también debe incluir revisiones periódicas y evaluaciones de proyectos y acciones específicas para identificar desafíos, éxitos y lecciones aprendidas.

Plantilla de Seguimiento

Esta plantilla puede ayudar a los planificadores a monitorear la implementación de las acciones/intervenciones incorporadas en el plan energético regional. Puede permitir a los planificadores informar sobre el progreso y sobre el impacto de las acciones/intervenciones, así como evaluar su efectividad.

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El plan energético regional debe someterse a consulta pública para recoger comentarios de las partes interesadas y ciudadanos, con el fin de garantizar la aceptación y respaldo público. Después de considerar minuciosamente los resultados de la consulta pública, el plan debe finalizarse y publicarse.

Recursos adicionales

• Documento de antecedentes sobre Consulta Pública
• ¿Qué es una Consulta Pública?
• Directrices para una Consulta Pública

Mejores prácticas/Casos de estudio

• Equipo Climático de Viena: utilizando un enfoque híbrido galardonado para abordar el cambio climático
• Estudio de caso: planificación urbana colectiva en el municipio de Londres de Newham
• Caso de estudio: Propuestas Ciudadanas en Linz
• Norwich, CT se une a una corporación de desarrollo local para desarrollar una plataforma de participación comunitaria

Para implementar con éxito acciones y proyectos de energía sostenible, los planificadores deben establecer alianzas con actores clave. Estos pueden incluir servicios públicos, empresas, instituciones de investigación, organizaciones sin fines de lucro y otras entidades relevantes. Las asociaciones pueden ayudar a aprovechar recursos, experiencia y redes para apoyar la implementación de proyectos, así como facilitar el intercambio de conocimientos y la colaboración entre los interesados. Además, las alianzas pueden permitir contribuciones en especie, como terrenos, experiencia o equipos, por parte de los interesados para respaldar la implementación de proyectos.

Recursos adicionales

• El manual de la SDG sobre la construcción de asociaciones
• La guía de la OIT sobre asociaciones multilaterales

Durante toda la fase de implementación, los planificadores deben comunicar los éxitos a las partes interesadas y al público para mantener su apoyo y compromiso. Actualizaciones regulares sobre el progreso en la implementación de acciones y proyectos de energía sostenible, así como sus impactos y beneficios, pueden contribuir a construir confianza y entusiasmo públicos hacia el plan energético regional. Los esfuerzos de comunicación pueden incluir comunicados de prensa, boletines informativos, actualizaciones en redes sociales y eventos públicos, entre otros medios.

Mejores prácticas/Casos de estudio

Rouen: Un enfoque científico para la participación ciudadana

Finalmente, el plan energético regional debe ser revisado y actualizado periódicamente para asegurar que siga siendo relevante y responda a las necesidades y circunstancias regionales en evolución. El proceso de revisión debe considerar cuidadosamente los resultados de la evaluación integral del progreso del plan hacia el cumplimiento de sus objetivos y metas, la efectividad de acciones/proyectos específicos y las lecciones aprendidas de estos, así como una evaluación del panorama energético cambiante, los avances tecnológicos y las prioridades de los interesados. Basándose en esta revisión, los planificadores deben identificar áreas de mejora y actualizar el plan en consecuencia, lo que incluye revisar acciones y proyectos de energía sostenible, ajustar metas y objetivos, y refinar planes de implementación adaptados.

Recursos adicionales

• Guía 'Cómo desarrollar un Plan de Acción para la Energía Sostenible y el Clima (SECAP)'
• El marco comun de reporte (CRF) de la Alianza Global de Alcaldes para el Clima y la Energía (GcoM)